مصطلح الإدارة هو مصطلح من الإدارة ، وهي كلمة لاتينية. يشير المعنى الأول للمفهوم المذكور في قاموس الأكاديمية الملكية الإسبانية (RAE) إلى الفعل ونتيجة الإدارة (التوجيه أو الحكم أو التنظيم أو طلب شيء ما).
ما هو الجمهور ، من ناحية أخرى، هو ما ينتمي إلى الدولة ، وبالتالي، إلى المجتمع بشكل عام. العام هو عكس الخاص (الذي يملكه فرد أو مجموعة من الناس).
فكرة الإدارة العامة ، في هذا الإطار، مرتبط بإدارة الخدمات التي تقدمها الدولة ، وإلى مجموعة من الكيانات الحكومية التي هي مخصصة لتطوير هذه الوظائف.
من المهم ملاحظة أن تعريف الإدارة العامة غير دقيق. بشكل عام ، يتعلق الأمر بالمؤسسات العامة المختلفة التي تدير خدمات الدولة. من بين هذه المنظمات هناك أيضًا شركات لها وضع قانوني.
تدار من قبل السلطة التنفيذية ، والإدارة العامة تسمح الدولة لإقامة صلة مباشرة مع الجيران. و الناس يتزاحمون على الإدارة العامة للحصول على إجابات للمشاكل أو اهتمامات مختلفة.
في بعض الأحيان يستخدم مفهوم الإدارة العامة للإشارة إلى جميع العاملين في الدولة. عندما يقال إن الإدارة العامة تنفذ إضرابًا ، يُقال إن وكالات الدولة لن تخدم الجمهور لأن موظفيها لن يقوموا بمهامهم المعتادة. وبنفس المعنى ، فإن زيادة رواتب الإدارة العامة تعني زيادة رواتب أولئك الذين يعملون في الدولة.
إذا تم اعتباره هيكلًا عضويًا ، فمن الممكن التأكيد على أن الإدارة العامة تم إنشاؤها من قبل الدولة نفسها وأن تنظيمها مسؤول عن القانون الوضعي . يشير مفهوم القانون الوضعي ، من جانبه ، إلى مجموعة القواعد القانونية التي تكتبها السيادة ، أي مجموعة الابتكارات القانونية المسؤولة عن جهاز الدولة الذي يمارس الوظيفة التشريعية.
باعتبارها النشاط ، ويمكن أيضا أن تفهم الإدارة العامة بوصفها وظيفة عامة التي تحدد النظام القانوني للأمة. نحن نفهم من خلال النظام القانوني مجموعة القواعد القانونية التي لها صلاحية وصلاحية في وقت ومكان معينين.
من المهم أن نلاحظ أن كلاً من الوظيفة والمنظمة يرتبطان أيضًا بشخصيات تقنية سياسية معينة تتوافق مع مجالات دراسية مختلفة خارج المجال القانوني ، مثل العلوم السياسية ونظرية التنظيم الإداري.
في القرن التاسع عشر ، صاغ المفكر السياسي والمؤلف التقدمي تشارلز جان بابتيست بونين ، وهو مواطن فرنسي ، تعريفًا واسعًا وموجزًا ، والذي يعمل حتى اليوم كمرجع لتحليل موضوع المعرفة هذا:
تدير الإدارة العامة الأمور المتعلقة بالأفراد وأعمال وأصول المواطن كمشارك في الدولة ، وكذلك بشخصه وأفعاله وأصوله من وجهة نظر تأثيرها على النظام العام .
بالنظر إلى التعقيد والصلابة المنخفضة لهذا المفهوم ، يمكن أن يبدو نطاقه ساحقًا للوهلة الأولى. وهو أنه بالإضافة إلى الخصائص المذكورة أعلاه ، فإن الإدارة العامة تدير أيضًا وتدير الأعمال العادية للدولة. من ناحية أخرى ، هناك من يشير إلى أنه ينظمها قانون إداري وأنه جزء من السلطة التنفيذية.